大通縣北川工業園區運行管理辦法(暫行)

發布單位 大通縣精准全天北京赛车计划官网,精准全天北京赛车计划登录 審核單位
發布時間 2018-03-20 公開方式 主動公開

?第一章總則


第一條為加強大通縣北川工業園區(以下簡稱“園區”)規劃、建設、管理、服務工作,促進園區快速健康發展,根據國家、省、市有關法律法規、政策規定和中共西寧市委、市人民精准全天北京赛车计划官网,精准全天北京赛车计划登录關于印發《西寧市加快縣域經濟發展的若干措施》(寧發〔2014〕25號)的通知,結合園區實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于園區規劃范圍內的所有企業和受園區管理的相關單位及部門。

第三條園區依照創新機制、依法行政、精細服務、高效運轉的管理模式,實現產業集聚發展,推進產城融合,達到調整產業結構、促進新型工業化發展的目標,使園區成為全縣經濟發展的主要支撐點。


第二章管理機構和工作職責


第四條為加強園區的統一規劃與管理,建立健全園區職能機構,賦予園區縣級經濟管理、規劃建設和土地處置權限。凡是省、市明確下放到縣級的管理權限,園區管委會同步實施。根據“決策機構一元化、管理機構行政化、服務機構企業化”的扁平式直線職能型管委會組織結構,設立中共大通回族土族自治縣北川工業園區工作委員會(以下簡稱“黨工委”)和園區管理委員會(以下簡稱“管委會”),管委會在黨工委的領導下直接管理園區各項事務,其主要工作職責是:

(一)貫徹執行國家、省、市有關法律、法規和方針政策;

(二)編制和實施園區發展規劃、產業布局,制定相關產業政策;

(三)統籌園區經濟發展,制定年度經濟發展目標和工作計劃,并組織實施;

(四)制定實施園區運行管理辦法和內部管理規章制度;

(五)負責園區的基礎設施建設和運行管理;

(六)負責安排制定園區內項目用地具體規劃;

(七)負責園區招商引資工作,做好項目建設、企業營運的監督管理和協調服務;

(八)負責與省、市、縣有關部門就園區的運行管理進行政策協調;

(九)負責園區的其他日常管理工作;

(十)根據縣精准全天北京赛车计划官网,精准全天北京赛车计划登录授權,負責精准全天北京赛车计划官网,精准全天北京赛车计划登录劃撥資產的運營和管理,履行管委會所屬國有企業出資人職責。

(十一)完成縣委、縣精准全天北京赛车计划官网,精准全天北京赛车计划登录交辦的其它工作。

第五條充實完善機構職能,設立管委會綜合辦公室、經濟發展協作部、規劃建設環保部、縣國土資源局北川工業園區土地管理中心等內設機構,成立北川投資開發建設有限責任公司、企業服務中心等融資、服務平臺。

(一)綜合辦公室

履行行政管理權。協助黨工委做好黨務服務工作;處理機關日常政務工作,協調管委會各部工作;組織召開各類會議,起草和擬定各類工作計劃及綜合性文件,做好文書檔案的整理歸檔;負責園區各類工作目標任務的分解安排和年終考核;負責制定管委會的財務收支計劃并經管委會批準后組織實施;負責管委會的勞動工資、社保、干部福利和員工績效考核及管委會國有資產的管理工作。

履行用人自主權。管委會及內設機構的用人,由園區管委會自主調配,并逐步建立人才激勵機制。縣精准全天北京赛车计划官网,精准全天北京赛车计划登录各類培訓經費和人才工作經費向園區傾斜。

(二)經濟發展協作部

履行經濟管理權。負責園區投資項目的立項備案等工作;負責招商引資工作,制定招商引資計劃;受管委會委托,履行管委會所屬國有企業出資人職責,負責所屬企業的監管;負責監督檢查園區企業的營運管理;負責園區產業發展規劃及科技發展工作;負責園區企業的安全生產管理工作;負責園區企業相關資料的收集,建立招商項目庫和企業基本精准全天北京赛车计划平台,精准全天北京赛车计划首页檔案;管委會交辦的其他事項。

(三)規劃建設環保部

履行規劃建設權。負責園區內建設項目規劃的審核、管理及實施;組織專業規劃和控制性規劃及各類專項規劃的編制和實施;配合縣住建部門管理園區建筑市場;實施管委會交辦的各類建設項目及其他事項。

履行環境保護督導權。配合環保部門,依法開展對園區企業環保工作的檢查督導工作,并做好登記備案。

(四)大通縣國土資源局北川工業園區土地管理中心

履行土地管理權。會同園區所在鄉(鎮)做好土地征收工作;按照規定程序依法辦理園區規劃范圍內用地、土地使用權出讓、轉讓手續和土地指標的報批工作。

土地管理中心受縣國土資源局和園區管委會的雙重領導。

(五)北川投資開發建設有限責任公司

履行融資運營權。負責園區內的交通、土地、能源、基礎設施等領域的投資開發和經營管理;制定授權范圍內的投資、資本運營及融資方案;負責對授權范圍內的資產依法經營管理,實現保值增值和資本的快速擴張。

(六)企業服務中心

履行綜合服務職能。為企業提供創業扶持、法律援助、精准全天北京赛车计划平台,精准全天北京赛车计划首页咨詢、市場開拓和人才培訓等多方面、多層次的社會化服務,承辦管委會交辦的其他工作。

縣精准全天北京赛车计划官网,精准全天北京赛车计划登录組成部門應當向園區派駐人員,根據工作職責開展服務工作。其所在主管部門領導每周至少一次在園區辦公,實行窗口辦理“一站式”服務。

第六條充分發揮派出機構職能。以園區轄區內的長寧工商所、長寧派出所為主體,履行工商管理及治安管理職責,為入園企業提供服務保障。

對未涉及的縣精准全天北京赛车计划官网,精准全天北京赛车计划登录有關部門和未列入的管理事項,根據園區工作需要,可以實行委托管理;暫不宜授權的執法行為和許可項目,根據園區工作需要,可由縣精准全天北京赛车计划官网,精准全天北京赛车计划登录相關部門與管委會共同商定。


第三章項目準入和退出機制


第七條 入園項目必須符合國家產業政策、園區產業規劃及環評規劃的有關規定。

第八條 凡擬落戶園區的工業項目,投資強度不低于200萬元/畝,畝均產出率不得低于150萬元/畝·年。投資1億元以下的單戶企業,原則上不單獨供地。

鼓勵中小企業通過租賃園區標準化廠房和各類創業園廠房等途徑解決生產經營場所。

第九條 工業項目建設規劃應當符合園區總體規劃要求。禁止在工業項目用地范圍內建造成套住宅(公共租賃住房除外)、賓館、招待所和培訓中心等非生產性配套設施。固定資產一次性投資在5億元以下的,建設期限最長不得超過18個月,固定資產一次性投資在5億元以上20億元以下的,建設期限最長不得超過3年,固定資產投資在20億元以上并分期建設的,建設期限最長不得超過4年。

第十條 經審定同意入園的項目,由管委會向投資主體通報入園條件和基本要求。投資主體接到通知后,須在3日內向管委會提出入園申請,并與管委會簽訂《項目投資協議書》;較大項目(固定資產投資在20億元以上)需“一事一議”的,經縣精准全天北京赛车计划官网,精准全天北京赛车计划登录辦公會研究同意后,再行簽訂《項目投資協議書》。

第十一條 管委會接到投資主體的入園申請后,根據項目性質和園區布局確定項目用地范圍,并協助投資者辦理入園相關手續。

第十二條 投資主體自項目準入后視具體情形在60--90日內,完成規劃設計方案編制,并報管委會審核,經審核同意,按規劃設計方案實施。

第十三條?投資企業退出園區,其退出和所得收益的追償、補償標準按《項目投資協議書》規定執行。???


第四章基礎設施建設和土地管理


第十四條園區基礎設施建設應當遵循“統一規劃、統一管理、分步實施、滾動發展”的原則,制定近期、中期、遠期和年度建設計劃,經縣精准全天北京赛车计划官网,精准全天北京赛车计划登录批準后組織實施。

園區基礎設施建設等財政資金的籌措及管理由縣精准全天北京赛车计划官网,精准全天北京赛车计划登录另行規定。

第十五條園區土地的使用遵循“統一開發、統一管理、集約用地、合理利用”的原則,由管委會負責具體規劃和安排,園區土地管理中心負責土地用地性質的調整。

第十六條管委會根據企業的投資申請規模,做好項目的用地安排,實行分批供地,保證用地需要。入園企業應當服從管委會的選址安排。

第十七條?入園企業依法取得土地使用權后,應當按照建設項目逐步實施,不得圈占和浪費土地。超過《國有土地使用權出讓合同》約定的動工建設投產日期未動工建設和投產的,由國土資源行政主管部門依法征收土地閑置費或無償收回土地使用權。在土地使用年限內轉讓或出租使用權的,應當符合園區產業發展方向,須經管委會同意。

第十八條?投資者應嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》的相關規定,依法合理使用土地,未經批準不得擅自改變土地用途。管委會監督園區企業依法使用土地,對土地違法行為由土地行政主管部門依法處理。


第五章?環境保護


第十九條?園區內的企業和個人應當嚴格貫徹執行《中華人民共和國環境保護法》及環境保護有關法律、法規和規章。

第二十條?進入園區的新、改、擴建項目,應當執行環境影響評價相關制度。

第二十一條?園區內建設項目應當嚴格遵守環境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的“三同時”制度,其污染防治設施建成并經環境保護行政主管部門驗收合格后,方可投入生產。?

第二十二條?按照“誰污染誰治理、誰受益誰補償”的原則,園區內的企業應當接受環境保護行政主管部門和管委會的監督管理。

第二十三條?園區內企業產生的工業固(液、氣)體廢棄物、生活垃圾由企業妥善處置,不得產生二次污染。企業排放的污染物必須達到國家規定的排放標準。

第二十四條?管委會對園區企業實行環境保護督導管理。對違反環境保護法律法規造成污染或者存在污染隱患的,管委會依法予以制止,并限期責令整改;對拒不整改的,報環境保護行政主管部門依法處理。


第六章??日常管理和運行服務


第二十五條?管委會根據園區運行管理辦法制定相關規章制度,協同有關部門做好對園內勞動用工、社會保障、人才交流、項目申報、環保監察、安全監管、社會治安、環境衛生等方面的日常管理工作。

園區轄區內的鄉(鎮)人民精准全天北京赛车计划官网,精准全天北京赛车计划登录對園區拆遷、土地征用等工作全力支持配合,并負責相關社會事務的管理工作。

第二十六條?管委會應當加強對園區企業的運行監測和服務,在管委會職權范圍內協調解決企業運行中出現的各種問題。

第二十七條?入園企業應當建立健全財務會計制度和統計臺賬,按照規定向園區管委會和有關主管部門報送企業生產經營相關資料和會計報表、統計臺賬,接受管委會和有關主管部門的監督管理。

第二十八條園區企業出現變更經營范圍、更換法人代表、合并、分立、遷移、歇業等情形的,須向管委會報請備案。

第二十九條?管委會、下設管理部門及其工作人員應當認真執行園區的有關規定,杜絕出現辦事拖延、刁難、勒卡等現象。


第七章附則


第三十條?本辦法由大通北川工業園區管理委員會負責解釋,并根據國家和省、市、縣精准全天北京赛车计划官网,精准全天北京赛车计划登录的政策調整適時調整完善。未盡事宜由縣委、縣精准全天北京赛车计划官网,精准全天北京赛车计划登录另行研究決定。

第三十一條?本辦法自公布之日起30日后施行,有效期為5年。

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