縣環境保護局關于貫徹落實全國和省 市生態環境保護大會精神行動方案的解讀

發布單位 縣環保局 審核單位 大通縣精准全天北京赛车计划官网,精准全天北京赛车计划登录
發布時間 2019-01-03 公開方式 主動公開

 

習近平總書記在全國生態環境保護大會上指出,生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關系民生的重大社會問題。省委書記王建軍在全省生態環境保護大會暨中央環保督察反饋意見整改工作推進會上強調,全省上下要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實“四個扎扎實實”重大要求,深入實施“五四戰略”,緊緊抓住生態文明建設“關鍵期”“攻堅期”“窗口期”的重要機遇,著力解決突出生態環境問題,從源頭上防治環境污染,構筑生態安全屏障,提升環境治理能力,譜寫美麗中國生態文明建設的青海篇章。省委常委、市委書記王曉在全市生態環境保護大會上強調,全面貫徹落實全國和省生態環境保護大會部署,牢固樹立“四個意識”,忠實踐行“兩個絕對”,切實增強建設生態文明、保護生態環境、推動綠色發展的思想自覺、政治自覺和行動自覺,以打造綠色發展樣板城市、建設新時代幸福西寧的優異成績,當好全省學習貫徹習近平生態文明思想的排頭兵。

為全面貫徹落實全國和省、市生態環境保護大會會議精神,結合我縣實際,制定了關于貫徹落實全國和省市生態環境保護大會精神行動方案

方案以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,全面落實“四個扎扎實實”重大要求,深入實施“五四戰略”,扎實推進“一優兩高”,忠實踐行“兩個絕對”,堅持人與自然和諧共生基本方略,以保護和改善生態環境為基礎,以解決生態環境突出問題為導向,以健全生態文明制度體系為重點,以發展生態經濟為支撐,抓住“生態優先”與“發展率先”兩個關鍵,加快生態文明體制改革,堅決打好污染防治攻堅戰和中央環保督察反饋問題整改,為爭當打造綠色發展樣板城市排頭兵、建設新時代幸福大通作出新的貢獻。

方案堅持了黨的領導、生態優先、綠色發展、改革創新五個原則。

方案的總體目標:全面貫徹落實全國和省、市生態環境保護大會精神,確保完成各項工作任務的基礎上,結合大通實際,力爭到2020年形成符合新時代新要求的生態文明體制機制、發展格局、產業結構和生產生活方式;黨政領導干部生態環境保護知識培訓形成制度化,公眾生態環境保護宣傳教育經常化;單位GDP能耗、用水量達到省級考核要求;一般工業固體廢物處置利用率大于90%;危險廢物安全處理率100%;農業廢棄物綜合利用率大于95%;森林覆蓋率達到44.4%;縣城污水處理率和生活垃圾無害化處理率達到省級考核要求;地表水水質達標率達到100%,鄉鎮及以上集中式飲用水源地保護率達100%,環境空氣質量優良率保持在80%以上,公眾對生態文明的知曉度和滿意度大于80%;到2020年,對地方性法規中與加快生態文明建設要求和現行法律法規不符的內容全部修訂完善;嚴守生態保護紅線和環境質量底線;能耗、水耗、地耗、污染物排放全面達到國家最新標準;自然資源資產產權和用途管制制度進一步健全,各類國土空間開發、利用、保護邊界清晰明確,權責利相匹配的監管體系應建全建;排污許可證、環境影響評價、清潔生產審核、環境精准全天北京赛车计划平台,精准全天北京赛车计划首页公開等制度全面落實。生態文明目標體系、考核辦法、獎懲機制全部建立并落實。

方案主要從以下六個方面任務來抓:

(一)深入學習領會,提高政治站位

牢固樹立生態優先理念。將習近平生態文明重要論述和生態環境保護相關知識列入縣委黨校培訓課程,作為各鄉鎮、各部門、各單位干部職工學習培訓的重要內容,提高廣大干部職工生態環境保護意識。

(二)強化功能定位,優化空間格局

合理開發土地利用空間。加強土地資源科學規劃、有序開發與合理利用,使單位面積土地資源的利用實現最大化。按照區域同規、城鄉同體、設施同建、空間同管要求,實施基礎設施、產業分工、城鄉統籌、市場體系、社會管理“一體化”建設。

統籌推進城鄉發展。按照蘭西城市群發展規劃和全省美麗城鎮實施方案,構建以縣城為中心,以長寧鎮、黃家寨鎮、城關鎮、東峽鎮、塔爾鎮為支撐,形成功能明晰、組合有序的特色城鎮化發展格局,形成中心城區與各鄉鎮相互協調的城鎮空間結構。以橋頭鎮為全縣城鎮體系組織核心,以長寧鎮、黃家寨鎮為主的工業聚集區,以新莊鎮、塔爾鎮為主的現代農業園區,以東峽鎮、朔北鄉為主的旅游聚集區,以寶庫鄉為主的生態涵養區,構筑科學合理的“中心縣區—重點城鎮”城鎮體系。

(三)打贏污染防治戰,提升民生福祉

堅決打贏環保督察反饋意見整改殲滅戰。根據《大通縣貫徹落實中央第七環境保護督察組督察反饋意見整改方案》,以鮮明的政治態度、嚴明的工作紀律、強力的工作措施,全面推進環保督察剩余5項問題整改工作,確保按時保質完成整改。

堅決打贏藍天保衛戰。深入開展大氣污染綜合整治,重點治理建筑施工工地、道路運輸、裸露地塊二次揚塵和工業廢氣、煤煙塵、機動車尾氣排放等造成的大氣污染問題。加強重點行業污染防治,著重對火力發電、有色金屬冶煉、水泥建材、化工等重點行業進行污染防治,對環評和“三同時”制度未落實,污染物不能穩定達標排放的企業,一律實行停產整治。

堅決打贏治水整體戰。實施樺林鄉大河灘水庫、農村飲水鞏固提升等供水項目,積極爭取和實施西寧市第四、六、七水源和縣自來水公司及農村飲用水水源地規范化整治項目,實現飲用水水源地規范化管理。實施北川河、黑林河、東峽河等河道堤防和防洪治理,著力改善流域生態環境。

堅決打贏凈土陣地戰。建立固體廢物污染防治機制,重點解決粉煤灰、煤矸石、電石渣、脫硫石膏、污水處理廠污泥等污染問題;實施歷史遺留化工企業污染場地土壤恢復治理項目。

堅決打贏鄉村環境綜合整治攻堅戰。以開展大通縣農村人居環境三年整治行動、創建國家級衛生縣城、廁所革命三年行動為契機,扎實開展鄉村道路沿線、河邊、景區周邊潔化、綠化、美化環境整治,加快農村地區生活污水、生活垃圾收集和處置,積極推進城鄉公廁等五大類廁所建設等工作。通過建立農村環境綜合整治長效管理機制,從根本上解決農村環境保護“無人管事、無章理事”的問題,切實增強群眾生態文明素質和環境保護意識。

(四)發展循環經濟,轉變生產方式

推進節能減排。加快工業領域供給側結構性改革積極推進火電、電解鋁、水泥等行業節能技術改造,加大重點污染源減排治理力度,確保各項減排工程按進度實施。大力推廣企業清潔生產,減少企業各污染物的排放量。

發展循環經濟。以北川工業園區鋁鎂合金高新材料產業園建設為載體,大力培育發展新技術、新產品、新業態、新模式的“四新”經濟。引導和鼓勵生產經營者使用高效、低毒、低殘留農藥,大力推進測土配方施肥,逐步實現化肥農藥使用零增長目標;促進秸稈、農膜等廢棄物回收利用,從源頭采取措施防范焚燒秸稈和農業廢棄物產生。

嚴格資源節約。嚴守資源消耗上限、環境質量底線、生態保護紅線,將各類開發活動限制在資源環境承載能力之內。節約集約利用水、土地、礦產等資源,嚴守水資源開發利用控制、用水效率控制紅線,加強農業節水、工業節水、生活節水,促進人口、經濟等與水資源相均衡。

(五)加強生態保護,改善環境質量

實施生態修復。實行定期封山,恢復森林植被,實施礦山復綠、工礦廢棄地復墾利用。

注重造林綠化。推動南北山生態綠色屏障功能提升、質量提高、大幅增綠。積極實施村道綠化、庭院綠化、街道綠化,著力提升綠化覆蓋率。

(六)落實規章制度,健全體制機制

落實生態紅線。根據《青海省祁連山地區生態保護紅線劃定方案》,加快健全與主體功能區制度相配套的綜合政策體系,建立主體功能區規劃實施評估機制,完善各有側重的績效考核評價體系。

嚴格資源管制。根據國家法規政策,對水流、森林、山嶺、草原、荒地等自然生態空間進行統一確權登記,建立不動產登記精准全天北京赛车计划平台,精准全天北京赛车计划首页平臺,探索開展重點生態功能區生態資產評估和服務價值核算,建立健全自然資源資產產權制度。

健全考核機制。制定績效考核辦法及評估實施細則,建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立領導干部任期資源消耗、環境損害、生態效益責任制、問責制和離任審計制。

方案通過以下四個工作要求進行貫徹落實

加強組織領導。形成黨政主要負責人親自抓、分管負責人具體抓、班子其他成員配合抓的生態環境保護工作格局。

嚴格考核問責。嚴格落實《大通縣貫徹落實黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)的實施細則》。

依法監督管理。強化對違法排污、破壞生態環境等行為的執法監察和專項督察,對各類環境違法違規行為實行“零容忍”。

強化宣傳報道。堅持正確輿論導向,大力宣傳深入推進生態文明建設新進展新成效,積極培育生態文化、生態道德,引導加快形成符合新時代新要求的生態文明體制機制、發展格局、產業結構和生產生活方式。